Чергові місцеві вибори в Миколаєві мали відбутися в останню неділю жовтня 2025 року. Їх не призначили: під час воєнного стану вибори в Україні не організовують і не проводять, а міський голова та депутати ради продовжують повноваження до вступу наступного скликання.
Рішенням Миколаївської міської ради від 27 лютого 2025 року № 41/10 затверджено нову редакцію Регламенту ради VIII скликання. У статті 14 цього документа міський голова названий головною посадовою особою територіальної громади міста. Порядок його обрання визначають Конституція України, Виборчий кодекс і Закон «Про місцеве самоврядування в Україні».
Нижче — механізм, а не портрет конкретної каденції: хто має право балотуватися, що саме підписує голова, хто його контролює і де мешканець знаходить офіційний акт про двір, воду чи вивіз сміття.
Строки й порядок виборів
Міський голова Миколаєва обирається територіальною громадою міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права таємним голосуванням. Право голосу мають дієздатні громадяни України віком від 18 років, виборча адреса яких віднесена до громади.
Для міста з кількістю виборців 75 тисяч і більше застосовується мажоритарна система абсолютної більшості. Перемагає кандидат, який набрав понад половину голосів тих, хто взяв участь у голосуванні. Якщо ніхто не набрав більше 50%, проводять повторне голосування між двома лідерами першого туру.
Чергові місцеві вибори за Конституцією призначає Верховна Рада на останню неділю жовтня п’ятого року повноважень ради й голови, обраних на попередніх чергових виборах. Останні такі вибори в Миколаєві відбулися 25 жовтня 2020 року. Наступну дату після скасування воєнного стану Рада визначає окремим рішенням; автоматично «наступної осені» вибори не стартують.
Важливо. Закінчення п’ятирічного календарного відліку саме по собі не знімає голову з посади. Повноваження тривають, доки не складе присягу особа, обрана на наступних місцевих виборах, або до дострокового припинення за законом.
Позачергові вибори можливі лише якщо повноваження голови припинено достроково і Верховна Рада призначила голосування. Під час воєнного стану цей шлях також закритий нормою про заборону виборів.
Вимоги до кандидата
Балотуватися може громадянин України, який має право голосу за статтею 70 Конституції, тобто досяг 18 років і визнаний дієздатним. Окремої вимоги проживати саме в Миколаєві для кандидата Виборчий кодекс не ставить: ценз осілості стосується права голосувати, а не права бути обраним.
Заборона балотуватися діє, якщо є непогашена або незнята судимість за тяжкий чи особливо тяжкий злочин, кримінальне правопорушення проти виборчих прав, корупційне кримінальне правопорушення або проти основ національної безпеки за статтею 111-1 Кримінального кодексу.
Кандидата висуває місцева організація партії або він іде шляхом самовисування — у порядку, який на той момент закріпить Виборчий кодекс. Реєструє територіальна виборча комісія. Голова працює на постійній основі: сумісництво з іншою посадою, підприємництвом і більшістю видів оплачуваної роботи заборонене, крім викладацької, наукової, творчої діяльності, медичної практики та інструкторської чи суддівської практики зі спорту в неробочий час.
- громадянство України та право голосу;
- вік від 18 років і дієздатність;
- відсутність указаних судимостей;
- реєстрація комісією та складення присяги після обрання.
Поширена помилка виглядає так: «мер має бути місцевим і мати вищу освіту, інакше комісія не зареєструє». Ззовні це здається логічним фільтром. Насправді комісія перевіряє громадянство, вік, судимості та комплект документів, а не диплом і не прописку в Інгульському районі. Відсіюють не «чужого», а того, хто не подав передбачених законом паперів або має пряму законодавчу заборону.
Повноваження міського голови
Голова очолює виконавчий комітет міської ради і головує на засіданнях ради. Він не замінює раду: бюджет, тарифи комунальних підприємств, програми розвитку, назви вулиць і більшість рішень про майно громади ухвалює саме рада. Голова готує проєкти, підписує прийняті рішення, видає розпорядження з питань, віднесених законом до його компетенції, і представляє громаду у відносинах з державою, іншими містами та міжнародними партнерами.
На практиці від голови залежить розподіл обов’язків між заступниками, кадровий контур виконавчих органів, скликання сесій у встановлених випадках, контроль виконання рішень ради. Дороги, вода й вивіз сміття у конкретному кварталі проходять через рішення ради про бюджет і програми, рішення виконкому та розпорядження голови — і далі через комунальні підприємства та районні адміністрації виконкому.
Коротко. Фінальне політичне рішення про гроші громади належить раді. Оперативне виконання — виконкому, який очолює голова. Без одного з цих рівнів «наказ мера» не закриває ні яму на проїзді, ні графік вивозу ТПВ.
Голова забезпечує на території міста додержання Конституції та законів у межах наданих повноважень і виконання актів Президента та органів виконавчої влади. Це не робить його начальником обласної військової адміністрації і не знімає з нього звітності перед радою.
Рада, виконком і обласна влада
Горизонталь така: рада контролює голову, голова організовує роботу ради й виконкому. Вертикаль інша: обласна військова адміністрація — орган державної виконавчої влади на період воєнного стану, її начальника призначає Президент. Голова ОВА координує безпеку, оборону, евакуацію та виконання рішень військового командування; він не обирається миколаївцями і не замінює міського голову в питаннях статуту громади, місцевого бюджету чи комунального майна, доки міську військову адміністрацію окремо не утворено.
| Посада | Хто наділяє повноваженнями | Рівень | Джерело мандата |
|---|---|---|---|
| Міський голова Миколаєва | територіальна громада міста | місто | місцеві вибори |
| Голова громади | територіальна громада села, селища чи міста | відповідна громада | ті самі місцеві вибори |
| Начальник ОВА | Президент України | область | призначення, не вибори |
Джерело: Конституція України, Закон «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон «Про правовий режим воєнного стану»; норми чинні станом на 2026 рік.
«Голова громади» і «міський голова Миколаєва» — одна й та сама юридична фігура для міста: головна посадова особа громади. Різниця лише в масштабі території. Голова ОВА — інша гілка: держава, не самоврядування.
Рада може заслуховувати звіти голови. Якщо голова порушує Конституцію чи закони, права людей або не забезпечує здійснення повноважень, рада має право достроково припинити їх таємним голосуванням не менш як двома третинами депутатів від складу ради. Той самий результат можливий за рішенням місцевого референдуму. Заяви про злочин ідуть до правоохоронних органів, спори про акти — до суду.
Тривалість повноважень
Ключове число — п’ять років. Воно складається не з «календарної дати інавгурації плюс 60 місяців», а з двох точок закону. Відлік для чергової каденції задає стаття 141 Конституції: вибори в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень попередніх чергових виборів. Початок конкретної каденції — складення присяги на пленарному засіданні, де комісія оголосила рішення про обрання. Кінець — день відкриття першої сесії ради, обраної на наступних чергових виборах, або вступ іншої обраної особи, якщо раду не обрано.
Що змінює п’ятірку на практиці. Воєнний стан відсуває самі вибори, тож каденція фактично триває довше п’яти календарних років. Дострокове припинення за статтею 79 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» скорочує строк: власна заява, втрата громадянства, вирок суду, що набрав сили, окремі корупційні стягнення з позбавленням права обіймати такі посади, відкликання за народною ініціативою, визнання недієздатним чи безвісно відсутнім, смерть. Обмеження кількості каденцій у чинному законі немає: одна особа може бути обрана повторно, доки громада її обирає і немає підстав для усунення.
Приклад. Якщо чергові вибори після війни призначать, наприклад, на останню неділю жовтня певного року, повноваження чинного голови формально триватимуть до відкриття першої сесії нової ради, а не до «дня, коли минуло рівно п’ять років від 2020-го».
Відкриті документи
Офіційні акти шукають не в соцмережах. На сайті mkrada.gov.ua публікують розпорядження міського голови, рішення ради, рішення виконавчого комітету, проєкти актів і регламенти. Нормативні акти органів влади також потрапляють до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Для кварталу важливі три реквізити: номер, дата, назва органу, який ухвалив документ.
Розпорядження голови мають літеру «р» у номері. Рішення ради нумерують за сесією. Якщо в тексті є адреса вулиці, назва підприємства чи сума з бюджету — це вже не «заява в ефірі», а акт, який можна цитувати в зверненні. Звіти голови перед радою регламент вимагає розміщувати на тому ж сайті.
Часті запитання
Хто вирішує про дороги, воду і сміття в кварталі? Рада затверджує бюджет і програми. Виконком і голова організовують виконання через департаменти та комунальні підприємства. Скарга лише «на мера» без номера рішення часто не зачіпає того, хто мав ухвалити видаток.
Скільки років голова служить без переобрання? Нормативний строк чергової каденції — п’ять років. Під час воєнного стану вибори не проводять, тому фактичне перебування на посаді довше. Змінити голову достроково можна лише з підстав статті 79.
Де взяти документ, що голова наказав зробити в районі? Розділ розпоряджень і рішень на сайті міської ради; далі — номер і дата акта. Усне повідомлення посадовця документом не є.
Хто контролює голову, якщо він порушує закон? Міська рада (зокрема двома третинами голосів), місцевий референдум, суд щодо актів, правоохоронні органи щодо кримінальних і корупційних складів.
Практичне правило одне: спочатку номер акта, потім історія двору. Якщо акта немає в реєстрі ради чи в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів, посилатися варто на проєкт рішення або на звернення, а не на чутки про «наказ мера».
Це пояснення механізму за законами, чинними на 2026 рік. Дата наступних виборів у Миколаєві з’явиться лише після рішення Верховної Ради, коли проведення місцевих виборів знову стане можливим. Доти повноваження голови й ради перевіряють за текстом конкретного розпорядження чи рішення, а не за строком «має вже скінчитися».