Закон Украины от 22 сентября 2011 года № 3773-VI в редакции от 1 июля 2026 года (изменения внесены Законом № 4816-IX) по-прежнему разграничивает два разных механизма: принудительное возвращение и принудительное выдворение. В быту оба называют депортацией, хотя по документам это разные решения, разные органы и разные сроки. Отдельная линия — Закон № 4540-IX от 16 июля 2025 года о правах лиц, депортированных по национальному признаку в 1944–1951 годах: он касается исторических переселений, а не выезда иностранца из Украины сегодня.
По итогам 2025 года Государственная миграционная служба приняла 2 833 решения о принудительном возвращении и 387 — о принудительном выдворении; исполнено 2 056 возвращений и 322 выдворения, запрет на въезд применен к 4 036 лицам. Большинство дел обрывается на этапе самостоятельного выезда в срок до 30 дней и до суда не доходит.
Гражданина Украины с территории государства этим порядком не высылают. Ниже — как выглядит процедура для иностранца или лица без гражданства, которые живут или зарегистрированы в Николаеве или области, и что меняется для жилья, регистрации и семьи.
Кто инициирует депортацию по закону
Депортация в современном украинском праве — это не отдельный вид наказания по уголовному делу, а административная процедура удаления иностранца за пределы государства. Уголовное производство может лишь создать повод: после отбытия наказания миграционная служба отдельно проверяет законность пребывания и уже тогда открывает собственное дело.
Принудительное возвращение (статья 26 Закона № 3773-VI) принимает Государственная миграционная служба, орган охраны государственной границы или Служба безопасности Украины. Основания: нарушение правил пребывания, действия против национальной безопасности или общественного порядка либо необходимость защитить здоровье и права граждан Украины. О решении в течение 24 часов уведомляют прокурора. Срок самостоятельного выезда не может превышать 30 дней; дополнительно может быть установлен запрет на въезд на три года.
Принудительное выдворение (статья 30 того же закона) орган власти сам не «подписывает». ГМС, пограничники или СБУ обращаются с иском в административный суд. Суд выносит постановление, если лицо без уважительных причин не выехало в установленный срок или есть основания полагать, что оно будет уклоняться. После выдворения въезд запрещают на пять лет. Порядок действий органов детализирует Инструкция, утвержденная приказом МВД и СБУ от 23 апреля 2012 года № 353/271/150 (с изменениями приказами № 1274/677 и № 38/77).
Принудительное возвращение не применяют к лицам, не достигшим 18 лет, и к тем, на кого распространяется Закон Украины «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите». Статья 31 Закона № 3773-VI запрещает возвращать или выдворять человека в страну, где ему угрожают преследование, смертная казнь, пытки или опасность из-за вооруженного конфликта. Коллективное выдворение прямо запрещено: каждое дело рассматривают отдельно.
Этапы проверки и принятия решения
Сначала подразделение ГМС, пограничники или полиция фиксируют факт: просроченное пребывание, отсутствие вида на жительство, работа без разрешения, попытка пересечь границу вне пункта пропуска. Составляют протокол, изымают или проверяют паспорт, формируют личное дело. Если основания есть, орган выносит решение о принудительном возвращении и вручает его лицу под роспись или направляет по известному адресу.
Далее механизм раздваивается. Если человек выезжает сам в пределах 30 дней, дело закрывают исполнением. Если срок истек или есть риск побега, орган подает административный иск. Суд по статье 288 Кодекса административного судопроизводства Украины рассматривает дело при обязательном участии сторон в течение 10 дней со дня подачи иска. Параллельно по статье 289 КАС Украины могут просить о задержании: сначала до шести месяцев в пункте временного пребывания иностранцев, с возможным продлением, но не более чем до 18 месяцев.
Это похоже на требование освободить арендованную квартиру к конкретной дате: сначала письменное предупреждение, и лишь если жилец не выехал — исполнители с ордером. Аналогия обрывается там, где появляются суд, запрет на въезд на годы и международный запрет высылать человека туда, где ему угрожает опасность: «собственник жилья» здесь — государство, и оно связано статьей 31 Закона № 3773-VI.
В Николаевской области задержанных часто направляют в государственное учреждение «Николаевский пункт временного пребывания иностранцев» в селе Мартыновское Вознесенского района (ул. Европейская, 1; рассчитан на 138 мест). С 1 января по 11 декабря 2025 года через пункт прошли 146 человек; на день мониторингового посещения там находились 37 человек. Помещение без судебного решения о задержании законом не предусмотрено.
От результата зависят три вещи: есть ли у лица действующий вид на жительство или иное законное основание; успело ли оно обжаловать возвращение до истечения 30 дней; признает ли суд риск уклонения достаточным для выдворения и содержания в пункте. Ошибка в дате вручения решения или отсутствие перевода меняет отсчет сроков и может стать отдельным аргументом в суде.
Как человек узнает о решении
Решение о принудительном возвращении вручают лично или направляют по адресу пребывания; в тексте обязательно указан срок выезда. Постановление суда о выдворении провозглашают в заседании с участием сторон. Копии можно получать в канцелярии суда и в территориальном органе ГМС. За 48 часов до фактического выдворения начальник органа, который его исполняет, письменно предупреждает начальника пункта пропуска, через который планируют выезд.
Право собирать документы не прекращается из-за открытого дела: паспорт, вид на жительство, свидетельства о браке и рождении детей, договоры на жилье, медицинские справки, квитанции об обращении за защитой должны быть в деле до дня заседания. Если лицо уже содержат в пункте в Мартыновском, доступ к адвокату и передача бумаг идут через администрацию учреждения по правилам содержания.
Важно. Обжалование решения о принудительном возвращении само по себе не отменяет обязанность выехать в указанный срок, но дает суду возможность приостановить исполнение. Постановление о выдворении обжалуют уже в апелляции в течение 10 дней со дня провозглашения. Пропуск этого окна почти закрывает защиту по существу.
Последствия для жилья и имущества
Депортация не является конфискацией. Право собственности на квартиру, дом или земельный участок, зарегистрированное в Государственном реестре вещных прав, не исчезает из-за постановления о выдворении. Исчезает другое: законное основание жить в Украине. Регистрацию места жительства иностранца ведут только при наличии вида на жительство; после утраты статуса пребывания орган регистрации снимает лицо с учета. Сама запись в реестре прав на недвижимость от этого не аннулируется.
На практике собственник, которого уже вывезли, распоряжается имуществом через представителя по нотариальной доверенности или через суд. Ипотека, аренда и коммунальный долг остаются гражданскими обязательствами: их не «списывает» миграционное дело. Если жилье было лишь местом регистрации без права собственности, после снятия с учета иностранец теряет формальную привязку к адресу, но это не дает собственнику автоматического права выселить других законных жильцов — членов семьи, являющихся гражданами Украины.
Детей-иностранцев до 18 лет принудительно не возвращают по статье 26. Если в семье есть ребенок — гражданин Украины или супруг с гражданством Украины, суд обязан оценить семейные связи. Это не гарантия остаться, но отдельное основание просить отменить или отложить выдворение. Каждый член семьи — отдельное дело: коллективно семью не высылают.
Возможность обжалования в суде
Решение о принудительном возвращении обжалуют в местный общий суд как административный — по местонахождению органа, который его принял. Для Николаева это районные суды города и области в зависимости от того, какое подразделение ГМС подписало документ. Дело по статье 288 КАС Украины суд рассматривает за 10 дней при участии сторон.
Постановление о выдворении обжалуют в апелляции в течение 10 дней со дня провозглашения. Апелляционный суд должен рассмотреть жалобу за 10 дней после окончания срока на обжалование. Кассация в таких спорах ограничена: пункт 11 части шестой статьи 12 КАС Украины относит дела о пребывании иностранцев к делам незначительной сложности, поэтому кассационный фильтр жестче, чем в обычном административном споре.
Суд отменяет решение, если не было законного основания, нарушена процедура вручения, лицо имело действующее право на проживание либо выдворение противоречит статье 31 Закона № 3773-VI. Типичный контраст таков. При неверном шаге иностранец игнорирует 30-дневный срок, дело передают в суд, и после постановления появляются пять лет запрета на въезд плюс счет за расходы на вывоз по статье 32. После своевременного иска с доказательствами вида на жительство или семейной связи суд может признать решение противоправным — как в делах 2025 года, где людей уже держали в николаевском пункте, а основание пребывания подтвердили уже в заседании.
| Параметр | Принудительное возвращение | Принудительное выдворение |
|---|---|---|
| Кто принимает | ГМС, пограничная служба или СБУ | Только административный суд по иску этих органов |
| Норма | Статья 26 Закона № 3773-VI | Статья 30 Закона № 3773-VI |
| Срок самостоятельного выезда | До 30 дней со дня решения | Отдельного «упаковочного» срока нет: исполняют после вступления постановления в силу |
| Запрет на въезд | Может быть на 3 года | 5 лет со дня решения |
| Срок рассмотрения в суде | Обжалование — по правилам КАС Украины, дело по ст. 288 — 10 дней | Иск органа рассматривают 10 дней; апелляция — 10 дней на подачу и 10 дней на рассмотрение |
| Содержание в ПВПИ | Не является обязательным этапом | По постановлению суда: до 6 месяцев, продление — не более чем до 18 месяцев |
| Расходы на выезд | Лицо едет самостоятельно | Возмещает иностранец; если средств нет — государственный бюджет (ст. 32) |
Источники: Закон Украины № 3773-VI (статьи 26, 30–32), Кодекс административного судопроизводства Украины (статьи 288–289), статистический отчет ГМС за 2025 год.
Что делать дальше
Если вручили решение о принудительном возвращении, отсчет идет со дня получения. В первые несколько суток стоит снять копии всех страниц, зафиксировать дату вручения и проверить, есть ли законное основание оставаться: действующий вид на жительство, заявление о защите, брак с гражданином Украины, ребенок-гражданин. Иск в суд целесообразно подать сразу, не дожидаясь последнего из 30 дней: после выезда или после задержания собирать доказательства сложнее.
Если в отношении лица уже есть иск о выдворении или его содержат в пункте в Мартыновском, первый срок — 10 дней на апелляцию после провозглашения постановления. Консультацию можно получить в Николаевском местном центре бесплатной вторичной правовой помощи (ул. Космонавтов, 61) или по единому номеру системы 0-800-213-103. Управление ГМС в Николаевской области принимает по адресу ул. Космонавтов, 144, телефон (0512) 37-40-07; график — будни с 08:00, в пятницу до 15:45.
Если решение касается члена семьи, а не читателя лично, отдельно собирают свидетельства о браке и рождении, документы о гражданстве детей и доказательства совместного проживания. Эти бумаги не отменяют процедуру автоматически, но именно их суд обязан оценить, прежде чем подтвердить выдворение. Частный адвокат в таких делах берет оплату по договору; ориентир стоит уточнять на месте, потому что тариф зависит от стадии — возвращение еще в ГМС или уже апелляция после постановления.
Если оснований для пребывания нет и лицо готово выехать само, дешевле уложиться в 30-дневный срок возвращения, чем дождаться судебного постановления: разница — три года запрета против пяти, плюс счет за конвой и билеты, который по статье 32 могут выставить уже после пересечения границы.