Решение Николаевского областного совета от 19 декабря 2024 года № 3 закрепило реорганизацию областного Центра медико-социальной экспертизы путем присоединения к КНП «Николаевская областная клиническая больница». В тексте решения прямо сказано: полномочия медико-социальных экспертных комиссий по проведению экспертизы прекращаются 31 декабря 2024 года. Именно с этой строки стоит начинать любую справку о МСЭК в городе, а не с вывески на здании.
С 1 января 2025 года МСЭК в Николаеве больше не принимает решений об инвалидности взрослых как отдельное учреждение. Вместо нее постановлением Кабинета министров от 15 ноября 2024 года № 1338 введена оценка повседневного функционирования: ее проводят экспертные команды в больницах. Статусы, справки и пенсии, назначенные на основании прежних актов, остаются действительными в течение срока, на который их выдали.
Для жителей области разница имеет практическое значение. Дело, поданное в комиссию в конце 2024 года, теперь нужно искать не в ликвидированном центре, а в больнице, куда передали архив. Новое направление оформляет лечащий врач. Детская медико-социальная экспертиза этой реформой не отменена.
Медико-социальная экспертная комиссия была учреждением системы здравоохранения, которое определяло группу инвалидности, ее причину и срок, а также необходимость реабилитации для совершеннолетних. В Николаеве эту функцию выполнял областной Центр медико-социальной экспертизы Николаевского областного совета — с подразделениями в Вознесенске и Первомайске. По данным, озвученным управлением здравоохранения перед заседанием, в центре работали 77 человек.
Решение № 3 приняли на 26-й внеочередной сессии 19 декабря 2024 года: за проголосовали 36 депутатов, двое воздержались. Юридическое лицо присоединили к областной клинической больнице, которая стала правопреемником его имущества, прав и обязанностей. В тот же день Верховная рада приняла в целом закон № 12178 о ликвидации комиссий; президент подписал его 30 декабря.
Комиссия и команда — не одно и то же
В разговорах в поликлиниках аббревиатурой МСЭК до сих пор называют любое освидетельствование по вопросам инвалидности. С юридической точки зрения это уже разные вещи. Комиссия прекратила полномочия. Экспертная команда по оценке повседневного функционирования — это группа практикующих врачей больницы, не менее трех человек, которых электронная система подбирает с учетом профиля дела. Пациент не может выбрать конкретных врачей.
Какие полномочия и решения связаны с МСЭК
До 31 декабря 2024 года комиссии устанавливали инвалидность, степень утраты трудоспособности, потребность во вспомогательных средствах и составляли индивидуальную программу реабилитации. Акты, выданные на определенный срок, автоматически не аннулированы. При пожизненном статусе повторное освидетельствование не требуется — если только сам человек не пожелает его пройти или этого не потребует решение суда.
С 1 января 2025 года те же вопросы в отношении взрослых решает экспертная команда. Основание — постановление № 1338. Направление выдает лечащий врач или председатель военно-врачебной комиссии, без отдельного обращения во врачебно-консультативную комиссию учреждения. Оценивают не только диагноз, но и то, как состояние ограничивает самообслуживание, передвижение, общение, обучение и трудовую деятельность. Оценка может проводиться очно, заочно, дистанционно или по месту пребывания человека.
До конца 2024 года дело проходило бумажный путь: сначала комиссия учреждения, затем отдельный центр. После передачи архива направление оформляют в электронной системе, а врачи команды получают доступ к персональным данным пациента за несколько минут до рассмотрения дела. Именно эту проблему — невозможность заранее знать состав команды — правительство учло в постановлении как ответ на прежнюю практику, при которой пациент и комиссия заранее знали друг друга.
Обжалование подают не председателю бывшей МСЭК, а в Центр оценки функционального состояния лица: через лечащего врача, электронную систему или в бумажной форме. По итогам брифинга Министерства здравоохранения 18 декабря 2025 года, к 3 декабря в Центр поступило 11 194 заявления по решениям команд и бывших комиссий. Рассмотрели 7331 заявление: более 83% решений оставили без изменений, примерно в 16% случаев приняли новое решение.
Что известно о работе системы в Николаеве
Единого открытого отчета с обобщенными местными данными за весь 2025 год и за 2026 год нет. Доступны отдельные срезы, которые не стоит объединять в одну «статистику МСЭК».
В начале работы системы, 5 января 2025 года, «Суспільне Миколаїв» со ссылкой на управление здравоохранения сообщало: команды работают в областной клинической больнице и ее филиалах, областном центре онкологии, областном центре психического здоровья, больнице скорой медицинской помощи, городских больницах № 3 и № 5, а также в Баштанской, Вознесенской и Первомайской больницах. По состоянию на 3 января 2025 года на первичное освидетельствование зарегистрировали уже более 2000 человек. На сессии местные издания упоминали 37 команд на базе больниц области — эта цифра прозвучала в ходе обсуждения в декабре, а не взята из более позднего реестра.
На сайте областной клинической больницы сообщается, что с 1 января 2025 года там работают команды кардионеврологического, гематологического и офтальмологического профилей. По состоянию на 11 июля 2025 года они рассмотрели 1209 дел — не только жителей Николаевской области: среди пациентов были жители Херсонской, Днепропетровской и Одесской областей. Онкологический профиль областное управление относило к областному центру онкологии, архив специализированной неврологической комиссии — к областному центру психического здоровья.
| Показатель | Значение | Дата среза |
|---|---|---|
| Решение облсовета о реорганизации центра | № 3, присоединение к областной клинической больнице | 19 декабря 2024 |
| Голосование на сессии | 36 — за, двое воздержались | 19 декабря 2024 |
| Сотрудники центра до реорганизации | 77, подразделения в Вознесенске и Первомайске | декабрь 2024 |
| Зарегистрированы на первичное освидетельствование в области | более 2000 | 3 января 2025 |
| Дела, рассмотренные командами областной клинической больницы | 1209 | 11 июля 2025 |
| Средний срок оценки по стране | 14–15 дней | сентябрь 2026 |
Источник: решение Николаевского областного совета № 3 от 19.12.2024, сообщения «Суспільне Миколаїв» (декабрь 2024 — январь 2025), сайт КНП «Николаевская областная клиническая больница» (данные на 11.07.2025), данные информационной системы Минздрава в комментарии министра (28.09.2026).
На практике дело, начатое в декабре 2024 года, выглядело так. Человек успел подать бумажный комплект документов на повторное освидетельствование, пока комиссия еще принимала документы. После 1 января архив должен был оказаться в больнице, указанной в таблице передачи дел управления здравоохранения. Администратор учреждения проверял комплект и назначал дату; человеку звонили уже из больницы, а не из центра со старой вывеской. Если срок повторного освидетельствования приходился на январь—июнь 2025 года, но пройти его вовремя не удалось, на начальном этапе реформы статус продлевали до решения команды, но не позднее 1 июля 2025 года. Более поздние изменения постановления № 1338, в том числе внесенные в 2026 году, не заменяют эту переходную норму: их нужно рассматривать отдельно.
Средний срок по стране в сентябре 2026 года министр здравоохранения Виктор Ляшко оценил в 14–15 дней — от подачи документов до получения заключения, согласно данным информационной системы Минздрава. По его словам, до полномасштабной войны ожидание в комиссиях затягивалось на 4–6 месяцев. Данных по области в открытом доступе нет: очередь на онкологический профиль и очередь на общий профиль в Николаеве могут различаться, чего средний показатель по стране не отражает.
Где проверять актуальный порядок и изменения
Актуальный порядок действий не следует искать в объявлении на двери бывшего центра. Перечень больниц, профили команд и контакты администраторов Минздрав публикует на дашборде оценки повседневного функционирования: врач видит доступные временные интервалы в электронной системе при оформлении направления. Таблицу с информацией о том, в какое учреждение передали дела каждой бывшей комиссии, публиковало управление здравоохранения Николаевской областной военной администрации — вместе с разъяснениями постановления № 1338 и приказа Минздрава от 10 декабря 2024 года № 2067.
Областная клиническая больница отдельно описывает на своем сайте работающие в ней команды. Если вашей бывшей комиссии нет в таблице передачи дел, управление советует уточнить, в какое учреждение обращаться, через областную военную администрацию, а не по старому номеру центра. График приема и телефоны в этой справке намеренно не указаны: они меняются быстрее, чем текст решения № 3, а непроверенный номер здесь вреднее, чем отсутствие номера.
Отдельно стоит уточнить, идет ли речь о совершеннолетнем. Для ребенка медико-социальная экспертиза по-прежнему проводится в прежнем порядке. Документ, выданный комиссией до 31 декабря 2024 года, сохраняет силу в течение указанного срока для Пенсионного фонда, социальных выплат и воинского учета. Однако после этой даты подтверждением нового статуса служит уже выписка из решения экспертной команды, а не акт МСЭК.
Правило для дела в Николаевской области простое. Если решение принято до конца 2024 года, ищите акт в архиве правопреемника — больницы, указанной в таблице передачи дел, — и не проходите оценку только из-за смены вывески. Если нужно новое заключение, обратитесь к лечащему врачу: он оформит электронное направление в учреждение с командой нужного профиля. Название «МСЭК» можно услышать в очередях и объявлениях и в 2026 году, но юридически речь уже идет об оценке повседневного функционирования.
У этой справки четкие границы. Она отражает решение № 3, постановление № 1338 и опубликованные учреждениями и управлениями местные данные. Она не заменяет медицинское заключение, не описывает критерии установления группы инвалидности и не гарантирует, что найденные в старой публикации телефон или кабинет работают сегодня. Перед визитом проверьте информацию об учреждении и дате приема на дашборде Минздрава или сайте областного управления здравоохранения.