Указ Президента Украины №614/2026 от 16 июля 2026 года освободил Виталия Александровича Кима от должности главы Николаевской областной государственной администрации по его заявлению. В тот же день указом №617/2026 временное исполнение обязанностей возложили на Георгия Решетилова. Для жителя области это не просто смена лица в ленте новостей, а смена подписи на документе: с 16 июля распоряжения областной власти подписывает уже не Ким.
Виталий Ким возглавлял Николаевскую ОГА с 25 ноября 2020 года — согласно указу №517/2020. Указом №68/2022 от 24 февраля 2022 года была образована Николаевская областная военная администрация, а главы областных государственных администраций получили статус начальников соответствующих военных администраций. Эту должность Ким занимал до июля 2026 года, пока Верховная Рада не назначила его министром по делам ветеранов.
Ниже — о том, какие решения относились к полномочиям начальника ОВА, чем распоряжение отличается от публичного заявления и где житель Николаева, Вознесенска или Баштанки может проверить документ, не полагаясь на пересказ в соцсетях.
Виталий Ким в областной власти
Должность определяется актами главы государства, а не биографической справкой. Указ №517/2020 от 25 ноября 2020 года назначил Кима главой Николаевской областной государственной администрации. После указа №68/2022 тот же человек исполнял обязанности начальника Николаевской ОВА: закон о правовом режиме военного положения прямо связывает эти два статуса, когда военную администрацию образуют на базе областной государственной администрации. 16 июля 2026 года «Укринформ» привёл формулировку указа №614/2026: освобождение от должности — по заявлению самого должностного лица.
С этой даты Виталий Ким не подписывает документы Николаевской ОВА. Руководство администрацией временно осуществляет Георгий Решетилов. Приказ №30 от 21 сентября 2026 года об изменении времени комендантского часа на всей территории области подписал уже исполняющий обязанности. С 22 сентября комендантский час действует с 01:00 до 05:00, одновременно с полным светомаскированием, — это решение за подписью действующего руководителя, а не прежнего главы.
Параллельно с областной должностью Ким оставался депутатом Николаевского городского совета, избранным по списку «Слуги народа». Депутатский мандат и должность начальника ОВА — разные статусы. Первый даёт право голосовать на заседаниях городского совета, второй — право подписывать акты областной военной администрации. Сообщение о «решении Кима» без уточнения, в какой роли он действовал и какой номер присвоен акту, смешивает эти полномочия.
Полномочия и пределы принятия решений
Начальник областной военной администрации руководит аппаратом, который осуществляет полномочия местной государственной администрации, а во время военного положения — также обеспечивает меры правового режима военного положения. Правовая основа — Закон Украины «О местных государственных администрациях» и Закон «О правовом режиме военного положения». Координацию по вопросам обороны, общественной безопасности, критической инфраструктуры и мер военного положения осуществляет Генеральный штаб, по другим вопросам — Кабинет министров. Главу ОГА назначает и увольняет Президент по представлению правительства.
Важно. Начальник ОВА не может заменить своим комментарием решения о тарифах коммунальных предприятий громады, земельные решения городского совета или местные налоги. Такие акты подписывает городской голова или принимает совет, если военная администрация населённого пункта не образована и полномочия совета отдельным решением не переданы.
На практике к полномочиям областной администрации относятся координация районных военных администраций, выполнение государственных программ на территории области, гражданская защита, оборонная работа во взаимодействии с военным командованием, распределение отдельных дотаций и субвенций в пределах, установленных законом для областного уровня. К полномочиям начальника ОВА не относятся вынесение судебного приговора, назначение министра и решение Николаевского городского совета по земельному вопросу. Областной совет, если его полномочия не прекращены, остаётся отдельным органом: его решения не становятся распоряжениями ОВА только потому, что глава администрации высказался о них.
В октябре 2025 года, ещё занимая должность, Ким публично опроверг слухи о создании военной администрации города Николаева и сослался на работу городского совета, в частности на присутствие 43 депутатов на заседании. Это была позиция главы ОВА, а не распоряжение о создании городской военной администрации. Указа Президента о создании такой администрации в Николаеве не было.
Официальные решения и публичные заявления
Распорядительный документ содержит номер, дату, название, основание — статью закона или акт вышестоящего органа — и подпись должностного лица, которое на тот день занимало соответствующую должность. Публичное заявление, брифинг, публикация или видеообращение отражают позицию. Сами по себе они не меняют режим комендантского часа, не утверждают бюджет и не назначают руководителя структурного подразделения.
Пример. Изменение времени комендантского часа в Николаевской области с 22 сентября 2026 года оформлено приказом №30 от 21 сентября после заседания Совета обороны области. Документ подписал исполняющий обязанности начальника ОВА. Сообщение без номера приказа осталось бы объявлением, а не установленным для жителей режимом.
Разницу проще определить по нескольким признакам, а не по тону сообщения.
| Признак | Распоряжение или приказ ОВА | Публичное заявление |
|---|---|---|
| Номер и дата | Есть в реестре актов | Необязательны |
| Подпись | Должностное лицо подписывает документ на бланке | В видео, публикации или на брифинге |
| Последствия | Меняет режим, даёт поручения аппарату, распределяет средства в пределах полномочий | Информирует, но не заменяет акт |
| Где искать | Сайт ОВА, объявления администрации | Лента новостей, эфир, пресс-конференция |
Источники: Закон Украины «О местных государственных администрациях», Закон «О правовом режиме военного положения»; практика публикации актов Николаевской ОВА, 2026 год.
Официальный источник — текст акта, а не пересказ. Указы №614/2026 и №617/2026 разграничивают освобождение от должности по заявлению и временное возложение обязанностей. Если номера нет, решение ещё не оформлено, даже если о нём уже говорят на брифинге.
Подотчётность перед жителями
Проверку следует начинать с номера. Распоряжения и приказы Николаевской ОВА публикуют на сайте администрации; адрес аппарата — улица Адмиральская, 22. Указы Президента можно найти в разделе документов на сайте главы государства. Сведения о доходах должностного лица — в Едином государственном реестре деклараций. По данным «Интерфакс-Украина», согласно электронной декларации за 2025 год, когда Ким ещё возглавлял ОВА, его зарплата составляла 2 137 858 гривен, арендная плата — 468 000 гривен, совокупный доход — 2 605 858 гривен. Это данные декларации, а не оценка результатов работы области.
Прежде чем считать сообщение решением областной власти, проверьте пять пунктов:
- номер указа, распоряжения или приказа;
- дату подписания и должность подписавшего именно на эту дату;
- опубликован ли акт на сайте Николаевской ОВА;
- касается ли он области, а не городского совета, суда или министерства;
- совпадают ли указанные доходы, если речь о них, с данными реестра деклараций.
После 16 июля 2026 года приказы министерства по делам ветеранов и распоряжения Николаевской ОВА находятся в разных реестрах. Назначение Кима министром не продлевает его право подписывать областные акты и не отменяет документы, подписанные им ранее в рамках должности.
Коротко. До 16 июля 2026 года Виталий Ким был главой Николаевской ОГА и начальником ОВА — согласно указам №517/2020 и №68/2022. Согласно указу №614/2026, акты области подписывает исполняющий обязанности. Должность министра не заменяет эту подпись.
Практическое правило простое: решение областной власти существует, если у него есть номер, дата и подпись человека, который на тот день занимал соответствующую должность. Заявление в эфире или публикация без номера — это позиция, а не установленный для жителей Вознесенска, Баштанки или Николаева режим.
У этого совета есть очевидное ограничение. Открытый сайт не показывает служебную переписку и документы с ограниченным доступом. Если акт не опубликован в течение нескольких рабочих дней, это повод запросить его текст в соответствии с законом о доступе к публичной информации, а не основание считать, что решение принято устно.
С июля 2026 года вопрос о том, что Виталий Ким решил для области, касается периода до указа №614/2026. Текущие распоряжения Николаевской ОВА следует сверять с подписью Георгия Решетилова и номером документа на сайте администрации.