Закон України № 3633-IX від 11 квітня 2024 року, який набрав чинності 18 травня 2024 року, змінив старі правила «квиток лежить удома, паспорт у кишені». Відтоді частина шоста статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» прямо вимагає від чоловіків 18–60 років мати при собі військово-обліковий документ і показувати його на вимогу. Постанова Кабінету Міністрів № 559 від 16 травня 2024 року зрівняла електронний документ у «Резерв+» чи «Дії» з паперовим бланком, включно з роздруківкою з QR-кодом.
Указ Президента № 596/2026 від 13 липня 2026 року, за різними джерелами, передбачив продовження воєнного стану з 2 серпня 2026 року на 90 діб. Поки діють воєнний стан і загальна мобілізація, обов’язок носити документ не «на випадок рейду», а постійний. У Миколаєві та районах області перевірки відбуваються на вулиці, зупинках, блокпостах і біля установ. Питання вже не в тому, чи «можна забути вдома», а в тому, що саме вважається документом, хто має право його вимагати і що буде, якщо його немає.
Чи потрібно носити з собою військовий квиток щоразу, коли виходять з квартири, залежить від статі, віку і статусу обліку. Нижче — як це працює за чинними нормами, без оцінок політики і без загальних фраз про права.
Обов’язок мати документ при собі
Суть норми проста: під час мобілізації, крім цільової, громадяни України чоловічої статі від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ і пред’являти його разом із документом, що посвідчує особу. Це не окремий «штраф за порожню кишеню» в тексті закону, а обов’язок, за невиконання якого на практиці складають протокол як за порушення правил обліку або законодавства про мобілізацію.
Військово-обліковим документом є військовий квиток, тимчасове посвідчення військовозобов’язаного, посвідчення про приписку для призовників або військово-обліковий документ нового зразка — паперовий чи електронний. Пункт 9 постанови № 559 прямо каже: електронна форма, зокрема роздрукована, і паперова мають однакову юридичну силу. Копія з телефону без QR-коду, фото розвороту чи ламінована ксерокопія цим статусом не наділені.
Норма не поширюється на жінок, навіть якщо вони стоять на обліку за медичною чи іншою спеціальністю: у частині шостій статті 22 названі лише чоловіки 18–60 років. Не діє вона і для тих, кому ще не виповнилося 18, і для тих, кому вже виповнилося 60. Людина, виключена з обліку, не зобов’язана «носити квиток як військовозобов’язаний», але без відмітки про виключення це важко довести на місці.
Коротко. Обов’язок — не «мати квиток у принципі», а мати його при собі в момент перевірки. Електронний документ із робочим QR-кодом за постановою № 559 замінює паперовий бланк.
Штрафи за відсутність документа
Окремої статті «забув квиток удома» в Кодексі України про адміністративні правопорушення немає. На місці протокол найчастіше пишуть за статтею 210 (порушення правил військового обліку) або за статтею 210-1 (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію). В особливий період, який триває з 2014 року і підсилений воєнним станом, для громадян діє верхня «воєнна» шкала.
| Порушення | Стаття КУпАП | Штраф для громадян |
|---|---|---|
| Порушення правил обліку в особливий період | ч. 3 ст. 210 | 17 000–25 500 грн |
| Порушення законодавства про мобілізацію в особливий період | ч. 3 ст. 210-1 | 17 000–25 500 грн |
| Втрата чи зіпсуття документа через недбале зберігання | ч. 1 ст. 211 | 510–850 грн |
| Повторна втрата або втрата в особливий період | ч. 2 ст. 211 | 850–1 700 грн |
Джерело: Кодекс України про адміністративні правопорушення, статті 210, 210-1 і 211 у чинній редакції 2026 року; для адмінштрафів неоподатковуваний мінімум доходів громадян становить 17 грн.
Різниця між статтями на вулиці часто зникає: відсутність документа при перевірці кваліфікують як невиконання обов’язку з частини шостої статті 22 Закону № 3543-XII. Втрата квитка сама по собі — інша історія і менший штраф, але лише якщо про неї повідомили до ТЦК, а не чекали патруля. Несплата постанови протягом строку, передбаченого КУпАП, відкриває виконавче провадження; після цього сума може зрости.
Посадовці підприємств і самі юридичні особи за статтею 210-1 в особливий період платять уже 34 000–59 500 грн. На перехожого ця шкала не лягає, якщо він не керівник обліку на роботі.
Хто має право перевіряти
Право вимагати військово-обліковий документ мають не «будь-які військові на вулиці», а чіткий перелік. Це уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки, поліцейські, а в прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску — представники Державної прикордонної служби. Порядок перевірки розписаний у постанові Кабінету Міністрів № 560 від 16 травня 2024 року.
Перед вимогою показати квиток уповноважений називає прізвище, ім’я, по батькові й посаду і пред’являє власні документи: посвідчення особи, уповноваженої перевіряти військово-облікові документи, та службове посвідчення, військовий квиток або посвідчення офіцера. Під час перевірки дозволені фото- і відеофіксація та звірка з реєстром «Оберіг». Група лише з ТЦК без поліції не має повноважень силового затримання: доїзд до центру комплектування в такому разі можливий лише добровільно.
Миколаївський обласний ТЦК та СП у грудні 2025 року окремо роз’яснював це на своїх майданчиках і в місцевій пресі: вимога пред’явити саме військово-обліковий документ під час загальної мобілізації є реалізацією мобілізаційного обов’язку, а не «поліцейською перевіркою за орієнтуванням». Про це писала «Південна правда», передаючи позицію обласного центру комплектування.
- Перевірити, що зупинили уповноважена особа ТЦК, поліцейський або прикордонник у зоні своїх повноважень, а не випадковий військовий без мандата.
- Попросити службове посвідчення і посвідчення на право перевірки військово-облікових документів до того, як віддавати свої.
- Показати паспорт або ID-картку разом із паперовим квитком, електронним документом у «Резерв+» чи роздруківкою з чинним QR-кодом.
- Зафіксувати час, місце, прізвища і наявність відео, якщо складають протокол.
- Не підписувати порожні бланки і не сідати в авто без оформленого протоколу затримання, якщо йдеться про примусову доставку.
Пропуск цих кроків не «скасовує» перевірку, але позбавляє доказів, якщо потім доведеться оскаржувати постанову. Відсутність відеофіксації з боку ТЦК суди вже брали до уваги як прогалину в доказах.
Втрата квитка і дублікат
Залишений удома документ і втрачений — різні ситуації. У першій можна попросити родичів привезти оригінал до відділку, поки особу встановлюють. У другій треба йти в ТЦК за місцем обліку із заявою про обставини втрати. Порядок оформлення військово-облікового документа на бланку той самий: постанова № 559 вимагає видати або замінити документ протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації заяви.
До заяви додають паспорт, матове фото 3×4 см і, якщо лишилися, пошкоджений бланк або його фрагменти. Якщо квиток зник не з вини власника, потрібні підтвердні папери компетентного органу. Якщо з вини власника — спершу провадять справу за статтею 211 КУпАП, і лише після постанови видають новий бланк. Електронний документ у «Резерв+» можна сформувати раніше, ніж надрукують папір, і саме він закриває обов’язок «мати при собі» на час очікування бланка.
На практиці це виглядає так. Чоловік виходить з будинку на Інгульському без бланка, його зупиняє патруль з поліцією, у телефоні немає робочого QR. Поліція має право затримати для встановлення особи. Якщо за цей час квиток привозять і дані в «Оберігу» чисті, протокол можуть не писати — або написати все одно, якщо кваліфікують сам факт відсутності в момент вимоги. Результат залежить не від «доброї волі», а від того, чи зафіксовано непред’явлення і чи є в реєстрі електронний документ на ту саму хвилину.
Важливо. Повідомити ТЦК про втрату потрібно не тоді, коли зупинили, а одразу після того, як документ зник. Інакше до штрафу за статтею 211 може додатися протокол за статтями 210 або 210-1.
У Миколаєві заяву приймають районні ТЦК та відділи за місцем обліку. Обласний центр комплектування розташований на вулиці Спаській, 33. Call-центр Миколаївського ОТЦК та СП: 066 033 79 52 і безкоштовна лінія 0800 50 98 93; графік у будні з 09:00 до 17:00 з перервою 13:00–14:00, у суботу й неділю з 09:00 до 15:00. Районні номери, які оприлюднювала група комунікацій ОТЦК: Миколаївський районний — (0512) 64-30-97, Заводський — (0512) 47-45-59 і (0512) 36-13-77, Інгульський — (0512) 64-70-50, Корабельний — (0512) 64-53-00, Центральний — (0512) 47-06-30, Баштанський — (05158) 2-72-00, Вознесенський — (05134) 3-25-51, Первомайський — (05161) 7-53-67.
Оскарження штрафу після перевірки
Принести квиток наступного дня сам по собі склад правопорушення не стирає: закон оцінює момент вимоги, а не «наявність документа взагалі». Відтермінування штрафу «поки схожу додома» нормами КУпАП не передбачене. Інша річ — якщо в ту саму хвилину вже існував електронний військово-обліковий документ із QR-кодом: суди скасовували постанови, коли ТЦК вимагав лише папір і ігнорував «Резерв+».
Постанову оскаржують до місцевого суду протягом десяти днів з дня вручення. Підстави, які працюють у практиці 2025–2026 років: не доведено сам факт непред’явлення; не було відеофіксації, хоча закон її вимагає; перевіряли особи без повноважень; справу розглянули без належного повідомлення про час і місце; дані можна було зняти з реєстру електронною взаємодією — тоді за приміткою до статей 210 і 210-1 ці статті не застосовуються. Сам факт «потім показав квиток» суди як окрему підставу для закриття справи не приймають.
Приклад. Мінімальний штраф за ч. 3 ст. 210 складає 17 000 грн. На оскарження є 10 днів. Якщо постанову не оскаржили і не сплатили в строк, матеріали йдуть до виконавчої служби. Паралельно дублікат бланка за постановою № 559 мають видати за 5 робочих днів після реєстрації заяви в ТЦК.
Якщо кілька пунктів чеклиста вже зірвані — немає ні бланка, ні QR, ні кому привезти документ — найкоротший шлях не «чекати, що відпустять», а зафіксувати процедуру, назвати наявну відстрочку чи бронювання, якщо вони є, і того ж дня подати заяву на формування електронного документа та дубліката. Штраф від цього автоматично не зникає, але з’являється те, чого не було в момент зупинки: доказ обліку і привід для суду, якщо протокол склали з порушенням форми.